各省轄市、直管縣發(fā)展改革委、監(jiān)察局，公共資源交易中心，省直有關(guān)部門：

       隨著我省經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)逐年增多，各地公共資源交易場(chǎng)所（中心）在招標(biāo)投標(biāo)方面發(fā)揮了積極作用。但是，目前我省招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中一些行為違法或不規(guī)范的問題比較突出，直接影響了招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)秩序，社會(huì)反應(yīng)強(qiáng)烈。為進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)行為，根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》、《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

一、依法選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，規(guī)范招標(biāo)代理行為。工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)人依法自主選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，任何單位和個(gè)人不得干預(yù)。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照認(rèn)定的相應(yīng)資格等級(jí)范圍和招標(biāo)人委托代理的權(quán)限依法開展招標(biāo)代理活動(dòng)，制止和取締無資質(zhì)或超越資質(zhì)許可范圍開展招標(biāo)代理業(yè)務(wù)，禁止非法租借、偽造、涂改使用代理資格證書和代理業(yè)績，禁止低價(jià)惡性競爭。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)營，平等競爭，嚴(yán)禁違法違規(guī)、弄虛作假、侵害社會(huì)公共利益，侵犯招標(biāo)人或者其他相關(guān)主體的合法權(quán)益。對(duì)嚴(yán)重違規(guī)違法的，依法取消招標(biāo)代理資格。

二、明確職責(zé)定位，規(guī)范公共資源交易場(chǎng)所（中心）行為。公共資源交易場(chǎng)所（中心）應(yīng)當(dāng)按照公共服務(wù)、公平交易的原則，為招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)提供場(chǎng)所和信息服務(wù)，為政府監(jiān)管提供便利。公共資源交易場(chǎng)所（中心）為招標(biāo)投標(biāo)各方服務(wù)，應(yīng)不以盈利為目的，不能代替招標(biāo)人職責(zé)，不能扮演招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的角色，不能代行行政監(jiān)督職責(zé)。不得越權(quán)或者非法干涉應(yīng)由招投標(biāo)市場(chǎng)主體依法自主決定的事項(xiàng)，不得非法干預(yù)招標(biāo)投標(biāo)過程，影響開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、中標(biāo)結(jié)果。

三、放開市場(chǎng)準(zhǔn)入，維護(hù)市場(chǎng)競爭。按照市場(chǎng)化原則，打破行業(yè)壟斷和地區(qū)封鎖，規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的行政行為。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)可以依法跨區(qū)域或行業(yè)開展業(yè)務(wù)，任何地區(qū)和部門不得以登記、備案或擅自設(shè)定前置條件加以限制。公共資源交易場(chǎng)所（中心）要為招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和投標(biāo)人進(jìn)入本地區(qū)、本行業(yè)開展招標(biāo)投標(biāo)業(yè)務(wù)提供便捷、規(guī)范的場(chǎng)所和信息服務(wù)。

四、依法收取招標(biāo)代理費(fèi),規(guī)范服務(wù)收費(fèi)行為。招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)依法收取和退還投標(biāo)保證金，收取發(fā)售招標(biāo)文件費(fèi)用，按照國家規(guī)定取得招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)。依法規(guī)范公共資源交易場(chǎng)所（中心）的招標(biāo)投標(biāo)服務(wù)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，不準(zhǔn)在法律法規(guī)規(guī)定之外收取各種名目的費(fèi)用。公共資源交易場(chǎng)所（中心）要嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)省級(jí)價(jià)格主管部門批準(zhǔn)的收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得收費(fèi)。各類收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)予以公示。

五、依法開展評(píng)標(biāo)活動(dòng)，合法獲取評(píng)標(biāo)報(bào)酬。招標(biāo)人應(yīng)依法組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)，開展評(píng)標(biāo)活動(dòng)。除評(píng)標(biāo)專家、招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、行業(yè)行政監(jiān)督部門的人員外，其他部門人員不得參加開標(biāo)、評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)活動(dòng)，不得非法干預(yù)開標(biāo)、評(píng)標(biāo)活動(dòng)。禁止招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)向非評(píng)標(biāo)專家人員發(fā)放“勞務(wù)費(fèi)”、“出場(chǎng)費(fèi)”，禁止非評(píng)標(biāo)專家的國家機(jī)關(guān)工作人員收取 “勞務(wù)費(fèi)”、“出場(chǎng)費(fèi)”。非評(píng)標(biāo)專家的國家機(jī)關(guān)工作人員收取或索要“勞務(wù)費(fèi)”、“出場(chǎng)費(fèi)”等報(bào)酬的，依照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。評(píng)標(biāo)專家勞務(wù)報(bào)酬應(yīng)按行業(yè)協(xié)會(huì)指導(dǎo)意見執(zhí)行，評(píng)標(biāo)專家不得以怠工、罷評(píng)等方式索取高額評(píng)標(biāo)報(bào)酬。

六、加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)督管理，完善相關(guān)規(guī)章制度。各行政監(jiān)督部門要按照職責(zé)分工，依法進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督管理，對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)中出現(xiàn)的違法違規(guī)行為，加強(qiáng)行政執(zhí)法，加大查處力度?？h級(jí)以上政府及有關(guān)部門和公共資源交易場(chǎng)所（中心），要依據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》、《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》的規(guī)定，認(rèn)真清理已經(jīng)出臺(tái)規(guī)章制度和規(guī)范性文件，該修改的應(yīng)加快修改，該廢止的要及時(shí)廢止，為招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)提供良好的市場(chǎng)環(huán)境。

各級(jí)各部門和相關(guān)單位要認(rèn)真貫徹執(zhí)行上述規(guī)定。監(jiān)察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門和公共資源交易場(chǎng)所（中心）的行政監(jiān)察。充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用，有關(guān)行業(yè)監(jiān)督部門要依法依規(guī)及時(shí)查處對(duì)招標(biāo)投標(biāo)的投訴、舉報(bào)案件。

   河南省發(fā)展和改革委員會(huì)     河南 省 監(jiān) 察 廳

                                                 2014年2月8日